长安区“一问责八清理”专项行动明白纸

一、主要任务

（一）“一问责”

依据《中国共产党问责条例》等，对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，倒逼“两个责任”落实。重点解决3个方面问题：

1.对落实党的路线方针政策和中央决策部署以及省委省政府、市委市政府重大部署要求不重视，安排不及时，底数不清楚，措施不得力，进展不迅速，成效不明显，特别是对开展“一问责八清理”、基层“微腐败”专项整治等重点工作清理不深入，整改不认真，解决问题不彻底，制度建设不到位，甚至敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场。

2.党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党责任落实不到位，党内政治生活不正常，组织生活不严格，党内监督乏力，巡视巡察整改不落实，在统筹推进“五位一体”总体布局或在处置本地本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响。

3.维护党的六项纪律不力，导致违规违纪行为多发，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出；履行监督执纪问责职责失之于宽松软，运用监督执纪“四种形态”不到位，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果。

（二）“八清理”

1.对“放管服”改革不到位问题进行清理。重点解决：简政放权改革不到位、商事制度改革不到位、清单管理制度改革不到位、事中事后监管不到位、优化政府服务不到位等5个方面的问题。

2．对项目落地难问题进行清理。重点解决：项目审批违规增设前置条件、项目实施效率不高、资金拨付进度慢、要素保障不规范影响企业正常生产经营、招商引资政策不兑现等5个方面的问题。

3.对政事政企政会职责不分、谋取不当利益问题进行清理。重点解决：行政机关、事业单位、企业、行业协会商会存在的政事、政企（事企）、政会不分，职责不清、管理不严、违规兼职、权力寻租等3个方面的问题。

4.对落实治污措施不力问题进行清理。重点解决：压减产能落实不力、散煤治理管控不严格、燃煤锅炉淘汰治理不力、整治“散乱污”落实不力、扬尘综合治理工作不力、实施“碧水”行动落实不力、实施“净土”行动落实不力、实施“绿地”行动落实不力、实施“雷霆”行动落实不力等9个方面的问题。

5.对脱贫攻坚政策不落实问题进行清理。重点解决：精准识别、精准退出、精准帮扶政策不落实；社保兜底政策和“三保障”政策不落实；易地搬迁政策不落实；县级扶贫贷款担保中心应建未建，县级扶贫贷款担保中心应建未建，贫困户申贷获得率低，小额信贷政策落实不到位等4个方面的问题。

6.对招标投标不规范问题进行清理。重点解决：招标人违规招标，弄虚作假；政府采购项目采购人采购货物和服务不依法履行手续；公立医疗机构不按规定通过市级集中采购平台采购药品；应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易等4个方面的问题。

7.对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理。重点解决：利用收费、罚款及摊派、用资产处置、出租收入、经营收入等各项收入未纳入规定账簿核算、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金、以虚假事项或假发票等非法票据骗取资金、单位之间相互转移资金等设立“小金库”；“三公”经费、会议费、培训费超标准超范围支出等2个方面的问题。

8.对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。重点解决：贯彻落实中央和省、市重大决策部署不到位不及时；政务服务中不透明、环节多、时间长；纪律涣散，不守规章，推诿扯皮，吃拿卡要；不履行或不正确履行职责；主城四区便民市场不能满足群众需求；市区内交通秩序特别是一些易拥堵点管理混乱，责任没有落实到人等6个方面的问题。

二、时间步骤

“一问责八清理”专项行动分为4个阶段。

(一)制定方案、动员部署阶段（5月上旬）。

(二)全面清理、自查自纠阶段（5月中旬至7月）。

(三)集中整改、解决问题阶段（7月至9月）。

(四)完善制度、总结提高阶段（10月至11月）。

各级各有关单位对在7月份主动自查自纠的问题要从轻处理，对超过自查自纠期限而被集中清理出来的问题要依纪依规从严查处，真正体现“自查从轻、被查从严”的原则。

欢迎辖区内广大干部群众和各类市场主体积极参与，并通过举报箱、